北京市征地超轉(zhuǎn)人員管理系統(tǒng)(街道版)

北京市征地超轉(zhuǎn)人員管理系統(tǒng)(街道版)是一款北京市征地超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理系統(tǒng)軟件，《北京市征地超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理辦法》是為更好地維護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益，做好建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非超轉(zhuǎn)人員的社會保障工作而頒布的政府文件。

系統(tǒng)說明

北京市民政局、北京市人力資源和社會保障局、北京市財(cái)政局關(guān)于完善征地超轉(zhuǎn)人員醫(yī)療待遇和管理有關(guān)問題的意見

北京市征地超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為更好地維護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益，做好建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非超轉(zhuǎn)人員的社會保障工作，根據(jù)《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（市政府第148號令）規(guī)定，制定本辦法。

第二條建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非超轉(zhuǎn)人員（以下簡稱“超轉(zhuǎn)人員”）是指因國家建設(shè)征地農(nóng)民戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)民戶的原農(nóng)村勞動力中年齡超過轉(zhuǎn)工安置年限（男滿60周歲，女滿50周歲及其以上）人員、無贍養(yǎng)人的孤寡老人以及法定勞動年齡范圍內(nèi)完全喪失勞動能力的病殘人員。

第三條超轉(zhuǎn)人員的服務(wù)管理工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本和土地?fù)Q保障的原則，為超轉(zhuǎn)人員提供可持續(xù)的社會保障，確保超轉(zhuǎn)人員共享改革發(fā)展成果。

第二章超轉(zhuǎn)人員的接收

第四條在超轉(zhuǎn)人員接收階段，市民政部門指導(dǎo)區(qū)（縣）開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)政策宣傳、核實(shí)人員名單、核算接收經(jīng)費(fèi)、辦理相關(guān)接收手續(xù)，并協(xié)調(diào)區(qū)（縣）社保部門指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好超轉(zhuǎn)人員的信息錄入、報(bào)表、報(bào)盤等基礎(chǔ)性工作；區(qū)（縣）社保部門應(yīng)積極配合區(qū)（縣）民政部門辦理超轉(zhuǎn)人員的登記入庫手續(xù)。

第五條超轉(zhuǎn)人員身份的認(rèn)定應(yīng)以政府征地批文的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)。超轉(zhuǎn)人員接收完成以簽訂移交協(xié)議的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)。

第六條區(qū)（縣）民政部門在接收階段應(yīng)委托區(qū)（縣）勞動能力鑒定委員會為擬定的病殘人員進(jìn)行專業(yè)鑒定。區(qū)（縣）勞動能力鑒定委員會應(yīng)及時(shí)組織醫(yī)療專家組進(jìn)行鑒定并出具鑒定結(jié)論。

第七條孤寡老人的身份認(rèn)定應(yīng)有區(qū)（縣）民政部門頒發(fā)的《北京市農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，并經(jīng)村（居）民委員會公示無異議。

第三章超轉(zhuǎn)人員的待遇

第八條超轉(zhuǎn)人員享受待遇起始時(shí)間為移交協(xié)議約定的日期。征地單位應(yīng)按規(guī)定將接收資金及時(shí)足額上繳區(qū)（縣）財(cái)政專戶。因特殊原因造成超轉(zhuǎn)人員享受待遇延遲的，應(yīng)從移交協(xié)議約定的日期起給予補(bǔ)發(fā)，具體事宜由區(qū)（縣）民政局牽頭商相關(guān)部門落實(shí)。

第九條超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)助費(fèi)采取按月支付的方式，區(qū)（縣）民政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月相對固定的時(shí)間足額支付超轉(zhuǎn)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)。

第十條超轉(zhuǎn)人員的醫(yī)療待遇和管理，按照北京市民政局、北京市人力資源和社會保障局、北京市財(cái)政局《關(guān)于完善征地超轉(zhuǎn)人員醫(yī)療待遇和管理有關(guān)問題的意見》（京民征發(fā)〔2012〕503號）文件規(guī)定，享受北京市城鎮(zhèn)退休職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，實(shí)行持卡就醫(yī)。

第十一條超轉(zhuǎn)人員參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受門診特殊病審批、異地安置審批等其他醫(yī)療待遇時(shí)，按照《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)》（市政府第158號令）及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條超轉(zhuǎn)人員家庭采用清潔能源分戶自采暖的，可根據(jù)北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖的補(bǔ)貼政策享受相應(yīng)的采暖補(bǔ)貼。

第十三條家庭采用清潔能源分戶自采暖的超轉(zhuǎn)人員，于每年9月底前向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主管部門提出申請，按要求填寫自采暖補(bǔ)貼申請表，并遞交身份證明（身份證、戶口簿、超轉(zhuǎn)人員本人生活補(bǔ)助領(lǐng)取證）、住房證明（房產(chǎn)證明、房屋租賃證明）、職工住宅清潔能源分戶自采暖核對證明（由居住地房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等自采暖居民住宅管理單位統(tǒng)一出具）等材料，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主管部門初審、區(qū)（縣）民政主管部門復(fù)審后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主管部門于每年11月15日前將資金撥付到超轉(zhuǎn)人員個(gè)人賬戶。

第十四條超轉(zhuǎn)人員死亡后其家屬可根據(jù)《北京市城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民喪葬補(bǔ)貼辦法》的規(guī)定享受喪葬補(bǔ)貼政策。

第十五條超轉(zhuǎn)人員的家屬在超轉(zhuǎn)人員死亡后，持《北京市居民喪葬補(bǔ)貼申請表》、經(jīng)辦人本人有效身份證件原件及復(fù)印件、死亡者已加蓋死亡（戶口專用章）章的《居民戶口簿》原件及復(fù)印件或公安機(jī)關(guān)出具的《證明信》、死亡證明或火化證明的原件及復(fù)印件、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)費(fèi)用已結(jié)清證明等材料，到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相應(yīng)部門領(lǐng)取喪葬補(bǔ)貼。

第四章超轉(zhuǎn)人員的服務(wù)與管理

第十六條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依托社區(qū)公共服務(wù)資源組織超轉(zhuǎn)人員開展文體活動。

第十七條區(qū)（縣）民政部門對轄區(qū)內(nèi)的特困、高齡、空巢、大病等特殊人員，每年慰問應(yīng)不少于兩次。市民政部門對全市范圍內(nèi)的特困、高齡、空巢、大病等特殊人員，每年應(yīng)有重點(diǎn)地走訪慰問一次。

第十八條區(qū)（縣）民政部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為超轉(zhuǎn)人員建立個(gè)人信息檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括姓名、身份證號、性別、出生年月、民族、家庭成員、家庭住址、個(gè)人健康狀況、聯(lián)系方式、超轉(zhuǎn)人員編號等內(nèi)容。對特困、高齡、空巢、大病等特殊人員應(yīng)建立動態(tài)信息檔案，并根據(jù)情況變化及時(shí)變更檔案信息。

第十九條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對所管轄超轉(zhuǎn)人員的健康及生存狀況要做到每月一核實(shí)。對健康和生存狀況發(fā)生重大變化的情況要記錄在案，并及時(shí)報(bào)告區(qū)（縣）民政部門。超轉(zhuǎn)人員家屬在超轉(zhuǎn)人員身體狀況發(fā)生重大變故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，便于政府部門及時(shí)掌握、跟進(jìn)服務(wù)。

第二十條區(qū)（縣）民政部門對轄區(qū)內(nèi)超轉(zhuǎn)人員的生存狀況每季度要進(jìn)行一次核實(shí)。超轉(zhuǎn)人員失去聯(lián)系達(dá)六個(gè)月，區(qū)（縣）民政部門無法核實(shí)其生存狀況的，可提供姓名和身份證號，由市民政部門予以核實(shí)。

第二十一條市民政部門對本市超轉(zhuǎn)人員的生存狀況每年至少應(yīng)組織一次核實(shí)。

第二十二條通過生存狀況核實(shí)，確認(rèn)超轉(zhuǎn)人員已死亡的，區(qū)（縣）民政部門應(yīng)按規(guī)定停發(fā)其生活補(bǔ)助費(fèi)，并由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知超轉(zhuǎn)人員的家屬或村（居）民委員會。

第二十三條對失去聯(lián)系三個(gè)月以上的超轉(zhuǎn)人員，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可暫時(shí)緩發(fā)其生活補(bǔ)助費(fèi)；失去聯(lián)系六個(gè)月以上的，區(qū)（縣）民政部門可暫時(shí)緩撥其生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；失去聯(lián)系兩年以上的，區(qū)（縣）民政部門可主動注銷其超轉(zhuǎn)人員資格。失去聯(lián)系重新出現(xiàn)的，經(jīng)申請，可按原標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)。

第二十四條因超轉(zhuǎn)人員死亡未及時(shí)注銷，其家屬多領(lǐng)生活及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回。超轉(zhuǎn)人員家屬惡意隱瞞事實(shí)，冒領(lǐng)生活及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條政府工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取或以其他手段非法占有超轉(zhuǎn)人員生活及醫(yī)療費(fèi)用的，在責(zé)令退回的情況下，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章孤寡老人的保障

第二十六條孤寡老人自有財(cái)產(chǎn)，可按老人個(gè)人意愿處置，老人死亡時(shí)未妥善處置的，交由區(qū)（縣）政府處置。

第二十七條對有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及生活不能完全自理的孤寡老人，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)安排到指定的政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行集中供養(yǎng)，入住費(fèi)用按照生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的渠道支付。

第二十八條分散供養(yǎng)的孤寡老人因病需住院的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助老人辦理相關(guān)手續(xù)，安排好護(hù)理工作。集中供養(yǎng)的孤寡老人因病需住院的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第二十九條孤寡老人發(fā)生的住院、急診留觀、門診特殊病起付標(biāo)準(zhǔn)以下費(fèi)用，個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用（不含個(gè)人支付的門、急診起付標(biāo)準(zhǔn)以下費(fèi)用和需個(gè)人支付的自費(fèi)費(fèi)用）部分，可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)持醫(yī)院出具的醫(yī)療收費(fèi)單據(jù)到區(qū)（縣）民政部門進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)銷。

第三十條孤寡老人因病住院期間，發(fā)生的醫(yī)保范圍以外的合理費(fèi)用，經(jīng)區(qū)（縣）民政部門批準(zhǔn)，可按生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的來源渠道給予支付。

第三十一條分散供養(yǎng)的孤寡老人死亡后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)后續(xù)事宜；集中供養(yǎng)的孤寡老人死亡后，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)后續(xù)事宜。

第三十二條孤寡老人死亡后所花費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，不發(fā)放喪葬補(bǔ)貼。

第三十三條孤寡老人自愿放棄孤寡老人特殊待遇的，必須有經(jīng)過村（居）民委員會及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批準(zhǔn)的書面申請材料、自愿贍養(yǎng)人的書面保證材料。

第六章保障措施

第三十四條市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市超轉(zhuǎn)人員的服務(wù)管理工作。區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)超轉(zhuǎn)人員的日常服務(wù)管理工作。

第三十五條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好2004年7月1日以前接收的超轉(zhuǎn)人員待遇經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)管工作，經(jīng)費(fèi)下?lián)苤羺^(qū)（縣）具體執(zhí)行。區(qū)（縣）財(cái)政部門做好本區(qū)域內(nèi)2004年7月1日以后接收的超轉(zhuǎn)人員待遇經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)管工作。

第三十六條市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門做好本行政區(qū)域內(nèi)超轉(zhuǎn)人員的醫(yī)保報(bào)銷及病殘人員的鑒定工作。

第三十七條市、區(qū)（縣）民政部門要將超轉(zhuǎn)人員的接收及服務(wù)管理工作納入年度績效考核。

第三十八條市民政部門每年應(yīng)組織一次區(qū)（縣）相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，區(qū)（縣）民政部門對所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)工作人員培訓(xùn)每年應(yīng)不少于兩次。

第三十九條為確保超轉(zhuǎn)人員的服務(wù)管理質(zhì)量，各區(qū)（縣）民政、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要、財(cái)力情況和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，合理安排超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，納入年度部門預(yù)算予以保障。

第四十條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)統(tǒng)籌基層社會保障人力資源，明確科室和人員具體負(fù)責(zé)超轉(zhuǎn)人員的日常服務(wù)管理工作。工作量大的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)本地實(shí)際情況，通過社會化購買服務(wù)的方式增加社會人員從事超轉(zhuǎn)人員的服務(wù)管理工作，并配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備。

第七章附則

第四十一條本辦法所指的病殘人員是指完全喪失勞動能力的轉(zhuǎn)非勞動力。

第四十二條本辦法所指孤寡老人是指征地拆遷前政府供養(yǎng)的“五保”對象，且在征地拆遷過程中沒有享受一次性的實(shí)物和貨幣補(bǔ)償。

第四十三條本辦法所指的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是指街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政科或社保所。

第四十四條本辦法自2015年1月1日起施行。