安徽省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票系統(tǒng)

安徽省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票系統(tǒng)是一款合肥地稅普通發(fā)票換版安徽地稅發(fā)票應(yīng)用系統(tǒng)，為進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高普通發(fā)票管理信息化水平，努力構(gòu)建發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案>的通知》(國(guó)稅發(fā)﹝2009﹞142號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

使用說(shuō)明

納稅人需要添加或維護(hù)該系統(tǒng)開(kāi)票員的，可以通過(guò)“admin”用戶登錄系統(tǒng)后，在“系統(tǒng)維護(hù)”菜單下的“操作員管理”程序中添加、維護(hù)。新添加的開(kāi)票員的用戶密碼首次設(shè)置也是在登錄系統(tǒng)環(huán)節(jié)完成的。以后可以在登錄系統(tǒng)后，通過(guò)“系統(tǒng)維護(hù)”菜單下的“修改登錄密碼”進(jìn)行密碼修改。一般開(kāi)票員用戶密碼遺忘的，可通過(guò)“admin”用戶在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)開(kāi)票員用戶密碼清空，再設(shè)置新密碼的方式實(shí)現(xiàn)。 

納稅人遇有“admin”用戶密碼遺忘的，可通過(guò)主管局局管員或系統(tǒng)管理員將系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)文件報(bào)市局征管科技處處理。如果納稅人使用“admin”用戶直接開(kāi)票，應(yīng)當(dāng)在“系統(tǒng)維護(hù)”菜單下的“操作員管理”將“admin”的對(duì)應(yīng)姓名 “發(fā)票管理員”改為實(shí)際發(fā)票管理員的姓名。

全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作

一、簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣主要內(nèi)容
按照國(guó)家稅務(wù)總局確立的簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作基本原則，安徽省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票按照填開(kāi)方式進(jìn)行簡(jiǎn)并，精簡(jiǎn)后的新版普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱新版發(fā)票)分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。省局將制發(fā)《安徽省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票樣本(2010年版)》，各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇使用票種。其中由省局監(jiān)制的發(fā)票，名稱為“安徽省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“安徽省地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票”、“安徽省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票”；由市局監(jiān)制的發(fā)票，名稱為“安徽省××市地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“安徽省××市地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票”、“安徽省××市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票”。
(一)通用機(jī)打發(fā)票
通用機(jī)打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。
平推式發(fā)票按規(guī)格分為5種：210mm×297mm、241mm×177.8mm、210mm×139.7mm、190mm×101.6mm和82mm×101.6mm。票面為鏤空設(shè)計(jì)，除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號(hào)碼”、“開(kāi)票日期”、“行業(yè)類別”印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過(guò)打印軟件進(jìn)行控制和打印。“行業(yè)類別”打印發(fā)票開(kāi)具的所屬行業(yè)，按照營(yíng)業(yè)稅稅目設(shè)置。平推式通用機(jī)打發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)，各市可根據(jù)實(shí)際情況增減聯(lián)次。
卷式發(fā)票包括稅控卷式發(fā)票和非稅控卷式發(fā)票，按發(fā)票寬度分為4種，為44mm、57mm、76mm、82mm；按發(fā)票長(zhǎng)度分為2種，為127mm、152mm。稅控卷式發(fā)票規(guī)格和打印內(nèi)容不變，聯(lián)次由各市根據(jù)需要自行確定。非稅控卷式發(fā)票印制內(nèi)容(不包括機(jī)打號(hào)碼、機(jī)器編號(hào)、稅控碼)和聯(lián)次設(shè)置可參照稅控卷式發(fā)票執(zhí)行。
符合條件的納稅人可以申請(qǐng)使用印有單位名稱的發(fā)票(簡(jiǎn)稱冠名發(fā)票，下同)。原則上，冠名發(fā)票必須使用上述通用機(jī)打發(fā)票，并選擇下列兩種方式之一印制或打印企業(yè)名稱：一是由軟件程序控制打印單位名稱(或標(biāo)識(shí))，平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；二是在印制發(fā)票時(shí)加印單位名稱(或標(biāo)識(shí))，平推式發(fā)票在票頭左側(cè)加印，卷式發(fā)票在票頭下方加印。
(二)通用手工發(fā)票
手工發(fā)票分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190mm×105mm，基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。
(三)通用定額發(fā)票
定額發(fā)票面額分6種，為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元和伍拾元。非有獎(jiǎng)定額發(fā)票規(guī)格為175mm×70mm，有獎(jiǎng)定額發(fā)票規(guī)格為213mm×77mm。非有獎(jiǎng)定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián),即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)；有獎(jiǎng)發(fā)票聯(lián)次為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎(jiǎng)聯(lián)。
(四)暫時(shí)保留的票種
按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，為保證特殊行業(yè)的管理需要，在原有全國(guó)統(tǒng)一式樣的票種中暫時(shí)保留5種，即“發(fā)票換票證”、“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票(自開(kāi)、代開(kāi))”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開(kāi)、代開(kāi))”、“銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票(自開(kāi)、代開(kāi))”、“航空運(yùn)輸電子客票行程單”。
我省原有發(fā)票票種中，對(duì)上述通用發(fā)票無(wú)法涵蓋的公園門(mén)票、旅游景點(diǎn)門(mén)票等各類門(mén)票，可繼續(xù)保留。因特殊原因，在一段時(shí)間內(nèi)還需繼續(xù)保留的發(fā)票，各市要嚴(yán)格控制，并逐級(jí)上報(bào)總局備案。
二、相關(guān)配套措施
(一)統(tǒng)一發(fā)票開(kāi)票軟件。除國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的發(fā)票開(kāi)票軟件外，對(duì)其他納稅人使用的通用機(jī)打發(fā)票開(kāi)票軟件，由省局統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)，免費(fèi)提供給納稅人使用。其中，郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)等行業(yè)納稅人使用的通用機(jī)打發(fā)票，由省局統(tǒng)一確定開(kāi)票軟件業(yè)務(wù)需求，行業(yè)主管部門(mén)(協(xié)會(huì))、用票單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求自行開(kāi)發(fā)軟件，并經(jīng)省局審核后使用。同時(shí)省局將組織修改安徽地稅征管信息系統(tǒng)(AHTAX2009)相關(guān)模塊。對(duì)少數(shù)納稅人提出的特殊發(fā)票開(kāi)具要求，由各市地稅局統(tǒng)一確定業(yè)務(wù)需求，納稅人自行開(kāi)發(fā)開(kāi)票軟件，經(jīng)各市地稅局審核后使用，開(kāi)票軟件應(yīng)滿足發(fā)票的基本要素和數(shù)據(jù)采集的要求，軟件應(yīng)有開(kāi)具限額控制。
(二)改進(jìn)發(fā)票開(kāi)具方式。為適應(yīng)簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作要求，進(jìn)一步提高發(fā)票管理信息化水平，各地要積極引導(dǎo)納稅人改進(jìn)發(fā)票開(kāi)具方式。
1、大力推廣機(jī)具開(kāi)票。各地要繼續(xù)積極穩(wěn)妥推廣使用稅控裝置，要進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，積極引導(dǎo)納稅人使用機(jī)具開(kāi)票。各地要盡量減少納稅人負(fù)擔(dān)，綜合考慮納稅人軟硬件條件，同時(shí)應(yīng)注意與稅控收款機(jī)推廣工作的銜接。有條件的市可以在部分行業(yè)開(kāi)展“網(wǎng)上在線開(kāi)具發(fā)票”試點(diǎn)。
2、嚴(yán)格控制手工發(fā)票。各市要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格控制手工發(fā)票的開(kāi)具限額和使用范圍，手工發(fā)票的限額應(yīng)嚴(yán)格控制為百元版和千元版，有條件的市也可以不設(shè)置手工發(fā)票。對(duì)營(yíng)業(yè)稅未達(dá)起征點(diǎn)納稅人原則上不供應(yīng)手工發(fā)票，對(duì)確需供應(yīng)手工發(fā)票的，只能供應(yīng)百元版手工發(fā)票，并實(shí)行繳舊供新的供票方式。省局將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，逐步縮小手工發(fā)票使用范圍或取消手工發(fā)票。
3、合理使用定額發(fā)票。各地要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》(國(guó)稅發(fā)﹝2008﹞80號(hào))要求，將定額發(fā)票的使用對(duì)象限定為開(kāi)票量及開(kāi)票金額較小，并且在稅控裝置和網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票使用范圍外，或者不適合使用機(jī)具開(kāi)票的納稅人。各市可以根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇是否設(shè)置定額發(fā)票。
(三)進(jìn)一步規(guī)范冠名發(fā)票管理。各市要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局及省局工作要求，及時(shí)向冠名發(fā)票的用票單位宣傳解讀簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣方案，要求其盡可能使用通用機(jī)打發(fā)票。凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印用票單位名稱或標(biāo)識(shí)的，不屬于冠名發(fā)票行政許可管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)辦理。
(四)強(qiáng)化普通發(fā)票防偽措施。為進(jìn)一步遏制和打擊制售假發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)，提高公眾直觀識(shí)別普通發(fā)票能力，省局決定在現(xiàn)有紙張防偽措施基礎(chǔ)上，增加區(qū)域防偽標(biāo)志，使用安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙。
1、安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙的特點(diǎn)。安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙包括專用水印紙、專用干式復(fù)寫(xiě)紙和專用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙，在現(xiàn)有“SW”水印防偽基礎(chǔ)上，增加區(qū)域性防偽標(biāo)志－－“安徽地稅”水印圖案，均由國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)票定點(diǎn)防偽紙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。其中，專用水印紙由鎮(zhèn)江大東紙業(yè)有限公司生產(chǎn)，專用干式復(fù)寫(xiě)紙由海門(mén)市海天紙業(yè)有限公司生產(chǎn)，專用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙由東莞市天盛特種紙制品有限公司生產(chǎn)。
2、安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙的使用范圍。自2010年1月1日起，我省地稅系統(tǒng)開(kāi)始啟用安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙印制新版發(fā)票，原發(fā)票防偽紙可在2010年8月31日前繼續(xù)使用，用于印制現(xiàn)行的地稅普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱舊版發(fā)票)。通用手工發(fā)票使用專用干式復(fù)寫(xiě)紙印制；通用定額發(fā)票使用專用防偽水印紙印制，并由各市地稅局增加防偽底紋，具體仍根據(jù)省局《關(guān)于改進(jìn)我省地稅有獎(jiǎng)定額和普通定額發(fā)票防偽措施的通知》(皖地稅函﹝2008﹞629號(hào))要求確定�！肮�路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“航空運(yùn)輸電子客票行程單”繼續(xù)使用原規(guī)定紙張印制。
原發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號(hào)碼使用的統(tǒng)一紅色熒光防偽油墨于2010年1月1日停止使用，普通發(fā)票全部使用普通紅色油墨印制。為了便于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人查詢識(shí)別，各市應(yīng)在所有發(fā)票背面印明本地區(qū)的防偽措施、識(shí)別和查詢方式(包括電話查詢、12366納稅服務(wù)熱線查詢、地稅網(wǎng)站查詢等)。省局將在安徽地稅網(wǎng)站上公布各市發(fā)票公眾防偽措施。
(五)啟用新普通發(fā)票代碼和號(hào)碼編碼規(guī)則。
1、普通發(fā)票代碼為12位阿拉伯?dāng)?shù)字，從左至右排列，編碼規(guī)則如下：
前7位編碼規(guī)則不變，即：第1位用“2”表示地方稅務(wù)局代碼；第2、3、4、5位表示安徽省××市代碼，省地稅局為“3400”，省地稅局直屬局為“3419”，各省轄市使用全國(guó)行政區(qū)域統(tǒng)一代碼；第6、7位為年份代碼，用年份后2位數(shù)字表示，但在2010年印制的新版發(fā)票，其年份代碼必須使用“11”。
第8位，在印制“公路內(nèi)河貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票”時(shí)，仍然為“1”。在印制其他發(fā)票時(shí)，為通用發(fā)票和冠名發(fā)票識(shí)別代碼，通用機(jī)打發(fā)票為“0”，通用手工發(fā)票為“2”，通用定額發(fā)票為“3”，冠名發(fā)票為“4－9”。
第9、10位為發(fā)票種類代碼，分發(fā)票種類用“01－99”來(lái)區(qū)分每種發(fā)票。第9、10位代碼的具體內(nèi)容見(jiàn)《安徽省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票樣本(2010年版)》。
第11、12位用“01－99”表示印制批次代碼。
2、普通發(fā)票號(hào)碼為8位阿拉伯?dāng)?shù)字，從左至右排列，編碼規(guī)則如下：通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票的8位號(hào)碼按順序編制。冠名發(fā)票8位號(hào)碼的前2位為企業(yè)代碼，用“01－99”來(lái)區(qū)分每種冠名發(fā)票，后6位按順序編制。考慮到2位號(hào)碼資源可能無(wú)法滿足冠名發(fā)票的印制需求，應(yīng)結(jié)合使用發(fā)票代碼中的第8位冠名發(fā)票識(shí)別代碼，依序用“4、5、6、7、8、9”6個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字再加上發(fā)票號(hào)碼的前兩位來(lái)區(qū)分每種冠名發(fā)票。
三、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2010年一季度前)
省局正在抓緊落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)施方案各項(xiàng)工作要求，制定我省具體實(shí)施方案及工作計(jì)劃安排，組織編寫(xiě)發(fā)票開(kāi)票軟件及安徽地稅征管信息系統(tǒng)相關(guān)模塊修改的業(yè)務(wù)需求。各地也要認(rèn)真做好簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣準(zhǔn)備工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局及省局工作布置，結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)毓ぷ鞣桨浮?br/> (二)實(shí)施和過(guò)渡階段(2010年4－12月)
一要大力開(kāi)展宣傳。在做好日常宣傳工作的同時(shí)，省局將把此次簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作列為全國(guó)第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)的重要內(nèi)容，制作全省統(tǒng)一換版公告，印發(fā)有關(guān)宣傳材料，召開(kāi)大企業(yè)座談會(huì)等，廣泛開(kāi)展宣傳。各地也要充分利用地稅網(wǎng)站群、辦稅服務(wù)大廳、廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介，廣泛宣傳普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的重要意義以及新版發(fā)票的特點(diǎn)，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大納稅人理解和支持。
二要分類組織培訓(xùn)。省局將盡快完成相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)或修改工作。在各類軟件試點(diǎn)運(yùn)行成功后，各地要抓緊組織各類培訓(xùn)工作，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)，要分層次做好安徽地稅征管信息系統(tǒng)相關(guān)模塊使用的培訓(xùn)工作；對(duì)納稅人，要分行業(yè)開(kāi)展發(fā)票開(kāi)票軟件輔導(dǎo)培訓(xùn)。
三要徹底清繳舊版發(fā)票。2010年6月底前，省局將完成新版發(fā)票樣本印制、發(fā)放工作；協(xié)同國(guó)家稅務(wù)總局普通發(fā)票定點(diǎn)防偽紙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙，確保供應(yīng)。各市地稅局要認(rèn)真測(cè)算，嚴(yán)格控制舊版發(fā)票的印制數(shù)量，從2010年9月1日起，不得印制舊版發(fā)票，原發(fā)票防偽紙也同時(shí)停止使用，由各市局按照規(guī)定銷毀。各地要對(duì)納稅人逐戶開(kāi)展舊版發(fā)票清查及繳銷工作，開(kāi)展地稅機(jī)關(guān)發(fā)票內(nèi)部管理情況的盤(pán)存清查，按照規(guī)定進(jìn)行核銷及銷毀，并完成安徽地稅征管信息系統(tǒng)相關(guān)信息處理。
四要做好新版發(fā)票供應(yīng)工作。2010年9月1日起至2010年12月31日為過(guò)渡階段，新舊版發(fā)票可同時(shí)使用。各地要逐戶為納稅人重新核發(fā)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿，進(jìn)行票種核定，做好新版發(fā)票發(fā)售工作，保證納稅人順利使用新版發(fā)票。
(三)總結(jié)階段(2011年1－2月)
2011年1月1日起，全省地稅系統(tǒng)統(tǒng)一使用新版發(fā)票，舊版發(fā)票一律停止使用。各市應(yīng)及時(shí)總結(jié)貫徹實(shí)施本方案的工作情況，于2011年2月15日前將專題報(bào)告上報(bào)省局(征管處)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣是建國(guó)以來(lái)范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施，不僅有利于減輕納稅人和基層稅務(wù)部門(mén)負(fù)擔(dān)，而且有利于稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高發(fā)票管理水平，提升“信息管稅”能力。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局及省局各項(xiàng)工作部署；各業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保我省普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作順利實(shí)施。
(二)統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作步驟，統(tǒng)籌工作安排，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。要控制好舊版發(fā)票的印制數(shù)量，盡可能減少因換版所造成的發(fā)票損失。在新舊版發(fā)票過(guò)渡期間，要采取有效措施，確保發(fā)票銜接順暢，確保納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響，確保發(fā)票管理秩序正常。
(三)減輕負(fù)擔(dān)，優(yōu)化服務(wù)。此次普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作關(guān)系每個(gè)納稅人的切身利益。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在組織實(shí)施工作過(guò)程中，要注重減輕納稅人負(fù)擔(dān)，要加強(qiáng)新版發(fā)票宣傳及相關(guān)輔導(dǎo)培訓(xùn)力度，幫助納稅人提高依法使用發(fā)票的能力。
(四)大膽探索，積極創(chuàng)新。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)票管理方法，進(jìn)一步擴(kuò)大稅控裝置、計(jì)算機(jī)等各類機(jī)具開(kāi)具發(fā)票的范圍，積極探索開(kāi)展“網(wǎng)上在線開(kāi)具發(fā)票”等工作，提高各類發(fā)票數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和分析應(yīng)用水平。要以此次普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作為契機(jī)，加快發(fā)票管理信息化步伐，充分發(fā)揮發(fā)票在稅源監(jiān)控中的重要作用，為“信息管稅”奠定良好基礎(chǔ)。