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輔警的概念起源于海洋法系。美國、英國、加拿大和澳大利亞都是實行海洋法系的國家。海洋法系認(rèn)為,社會治安應(yīng)該由政府和民間共同承擔(dān)。因此,在海洋法系的國家,民間自組輔警,協(xié)助正規(guī)警察維持社會治安。中國香港原是英國殖民地,輔助警察早已有之。中國臺灣也有輔警,叫義勇警察。法國、德國、中國大陸和日本實行的大陸法系。傳統(tǒng)意義上的大陸法系堅持政府應(yīng)對社會安全負(fù)起全部責(zé)任,不設(shè)輔警,但由于社會現(xiàn)實的改變,也開始逐步設(shè)立輔警,建立輔警隊伍,探索輔警體制。
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一是重研究,把準(zhǔn)輔警管理之脈。針對輔警管理工作進(jìn)行深入研究,在輔警隊伍存在的人員素質(zhì)參差不齊、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、管理保障不到位、歸屬感缺失等問題上,了解輔警所思、所想、所盼、所需,不斷創(chuàng)新輔警管理模式,組織人員加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn),解決深層次問題。
二是重源頭,提高輔警入口門檻。改變輔警人員進(jìn)口不嚴(yán)、出口不暢、人員素質(zhì)參差不齊的問題,嚴(yán)格招錄程序,明確職責(zé)權(quán)限,杜絕“關(guān)系戶”,從源頭上提高輔警隊伍的質(zhì)量。
三是重培訓(xùn),提高輔警隊伍履職能力。強(qiáng)化輔警教育培訓(xùn)工作,在抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時,堅持與民警一同開展思想政治教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓,提高輔警隊伍整體素質(zhì)。
四是重規(guī)范,提高輔警隊伍管理精細(xì)化程度。進(jìn)一步健全完善輔警管理機(jī)制,明確輔警職責(zé),細(xì)化分類考核辦法,定期開展考核評比,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,讓一切管理都有章可循,規(guī)范運(yùn)行。
五是重保障,提高輔警隊伍歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感。組織民警、輔警共同進(jìn)行年度健康體檢;對患病民警、輔警及家屬進(jìn)行了慰問和捐助;在福利待遇、經(jīng)費(fèi)保障上按照每名輔警每年2.5萬的標(biāo)準(zhǔn)納入旗財政預(yù)算,日常工作中與民警實施同等管理。