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國際禁毒公約

國際禁毒公約概況

自從毒品犯罪成為一個國際性問題以來，反毒斗爭的國際性合作就顯得日益重要，關(guān)于禁毒的國際公約應(yīng)運而生。 1912 年 1 月 23 日，在海牙召開的國際會議上，通過了第一個關(guān)于禁止鴉片的公約《國際鴉片公約》。從那以后，到 1988 年為止，國際上先后簽訂了有關(guān)麻醉品的國際公約、協(xié)定和議定書共 12 個。其中，迄今繼續(xù)有效的關(guān)于麻醉品的公約有以下幾個：

(1)１９３６年６月２６日通過、經(jīng) 1946 年修正的《禁止非法買賣麻醉品公約》。這個公約明確規(guī)定了非法制造、買賣、運輸、進口和出口麻醉品的行為屬于犯罪行為，同時還對這些罪行的刑事管轄權(quán)作了規(guī)定。該條約還規(guī)定，每一締約國同意采取必要的立法措施適用徒刑事或其他剝奪自由的刑罰，嚴懲同毒品生產(chǎn)、制造、販運等有關(guān)的犯罪行為，以及它們的同謀和未遂及預(yù)備行為。

(2)１９６１年３月３０日通過、經(jīng)１９７２年修正的《麻醉品單一公約》。該公約將管制范圍擴大到天然麻醉原料的種植，包括鴉片、大麻和古柯。公約要求各締約國制定國內(nèi)立法，將非法種植、生產(chǎn)、制造、提煉、銷售等行為規(guī)定為犯罪行為，予以刑事制裁。中國于１９８５年６月１８日加入該公約。

(3)１９７１年２月２１日締約的《精神藥物公約》。自從６０年代以來，國際上濫用苯丙胺等興奮劑、麥角副酸乙酸胺等幻覺劑以及安眠酮等安眠藥的情況日趨嚴重，致使許多人吸毒成癮，危及健康。在這種濫用精神藥物的國際新背景下，各國締結(jié)了本公約，對３２種迷幻劑實行嚴格的管制。中國于１９８５年６月１８日加入該公約。

(4)《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》。鑒于近年來國際毒品犯罪十分猖獗，不僅在數(shù)量上呈上升趨勢，而且日益與恐怖主義等有組織的國際犯罪相結(jié)合，威脅著國際社會的安定和人類的健康，已成為當(dāng)代世界面臨的嚴重問題之一。在此形勢下，１９８４年聯(lián)合國第３９屆大會通過了一項關(guān)于起草新禁毒公約的１４１號決定，經(jīng)過聯(lián)合國和各國政府歷時４年的努力，于１９８８年１２月１９日通過了《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉品和精神藥物公約》。到１９８９年８月，已有７０個國家在該公約上簽字，中國于１９８７年９月經(jīng)七屆全國人大常委會第９次會議批準加入該公約。

上述四個國際公約共同形成了當(dāng)代世界管制麻醉品的國際法律制度，其主要內(nèi)容是：

麻醉品和精神藥物僅限于醫(yī)藥和科學(xué)研究之用；

各國政府須嚴格管制麻醉品和精神藥物的合法種植、生產(chǎn)、制造、銷售和使用；

各締約國應(yīng)采取立法和行政措施，并設(shè)立一個專門的法定管理機構(gòu)，以便執(zhí)行公約的各項規(guī)定；

為了確保麻醉品和精神藥物用于合法目的，對它們的種植制造、銷售、和分配采取許可證或其他類似的管制措施；

每個締約國都必須建立檢查制度，檢查麻醉品和精神藥物的造商、進出口商、批發(fā)商及零售商的情況；

在國際合法貿(mào)易中，實行估計制度、進出口批準制度和報告制度，以控制該類物品的國際貿(mào)易；

各締約國必須采取措施，預(yù)防和制止麻醉品和精神藥物的非法販運，并與有關(guān)國際組織密切合作。

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