不能否認,中國持有巨額的美國政府債劵,實際上是對美國政府和美國經(jīng)濟的一種援助。那么中國對美國的這種援助,美國用在哪里了?這是一個非常值得關(guān)注的問題。目前為止很少有中國經(jīng)濟學家對此進行分析。
我們承認,美國政府至今并沒有對中國所購買的美國政府債券的用途,做出專門和直接的詳細說明,但是無法否認的是,美國聯(lián)邦政府發(fā)行各種債券,包括國庫券、國庫本票和聯(lián)邦政府公債等等,同所有國家的政府發(fā)行債劵一樣,本質(zhì)上都是為了解決財政收支不平衡問題的經(jīng)濟手段。因此只要我們對美國政府當前的實際開支結(jié)構(gòu)做一個俯瞰,就可以明白中國援助美國的錢,被美國政府用在了哪里。
自二戰(zhàn)以來,社會保障(包括養(yǎng)老、醫(yī)療等在內(nèi))、教育和國防是美國政府財政開支中最大的項目,尤其是社會保障,目前已經(jīng)超過了美國政府開支的50%。例如在2010年,根據(jù)美國政府公布的數(shù)據(jù),美國聯(lián)邦、州和地方三級政府財政65320億美元,其開支大體情況如下:醫(yī)療保健,占總支出的17%;教育保障,占總支出的16%;養(yǎng)老保障,占總支出的15%;國防開支,占總支出的14%;社會福利,占總支出的11%;政府債務(wù)利息2577億美元,占總支出的4%;其它各項,例如交通運輸、政府行政等等,約占總支出的23%。
需要指出的是,在上述開支中,醫(yī)療保障、退休保障、社會福利等等實際上都是社會保障。此外還需要說明的是,在其它支出中也還有一些實際上也是應(yīng)該歸為社會保障范圍的,因為它們實際上也是社會保障,只是名稱不同而已,例如勞工保障等等實際上都是社會保障。如果將這些也計算在社會保障的范圍之內(nèi),社會保障及教育的開支遠遠超過了60%。
由此可以得出的唯一結(jié)論是:美國政府之所以需要大量舉債,其中有58%的原因是為了社會保障。如果將國債利息也計算在內(nèi),則高達60%以上。就理論上而言,如果美國社會保障不是如此消耗美國政府的財政收入,美國政府的債務(wù)就會減少60%(就實際情況而言甚至于根本不會產(chǎn)生債務(wù))。
換言之,在理論上,我們至少可以說,就總體而言,中國持有美國政府債劵,實際上有60%是在援助美國的社會保障與教育。
喜歡 
頂
難過
囧
圍觀
無聊
